增量配电刷新是一项重大的系统工程，涉及环节多，政策性和专业性强，投资资金量大，人才要求高，事关供电清静，以及原有配电名堂利益调解，因此难度较大。此项刷新在本轮电力体制刷新中具有主要职位，是“三铺开”的主要内容。它一旦突破，就可能很快复制和推广。
一、什么是增量配电网?
2016年10月8日，国家生长刷新委、国家能源局印发《有序铺开配电网营业管理步伐》(发改经体[2016]2120号)，勉励社会资源有序投资运营增量配电网，增进配电网建设生长，提高配电网运营效率。
增量配电网原则上指110千伏及以下电压品级电网和220(330)千伏及以下电压品级工业园区(经济开发区)等区域电网，不涉及220千伏及以上输电网建设。增量配电网建设应当切合省级配电网妄想，切合国家电力生长战略、工业政策和市场主体对电能配送的要求。
二、投资建设增量配电网要经由哪些环节?
凭证国家生长刷新委、国家能源局印发的《有序铺开配电网营业管理步伐》，增量配电网项目管理，包括妄想体例、项目论证、项目批准及项目建设等。
1、妄想体例。
增量配电网项目必需纳入地方政府能源管理部分体例的配电网妄想。
2.提出项目申请。
切合条件的市场主体，依据妄想，向地方政府能源管理部分申请作为增量配电网项目的业主。
3.确定项目业主。
地方政府能源管理部分通过招标等市场化机制，果真、公正、公正优选确定项目业主，明确项目建设内容、工期、建设规模并签署协议。
4.申请项目批准。
项目业主完成可行性论证并获得所有支持性文件，具备批准条件后，向地方政府能源管理部分申请项目批准。地方政府能源管理部分凭证批准权限批准项目。
5.揭晓电力营业允许证。
国家能源局派出各地羁系机构向项目业主揭晓电力营业允许证(供电类)或付与响应营业资质，不得附加其他前置条件。
6.项目建设。
项目业主遵照整体妄想、分步实验的原则，依据电力建设、管理相关规章制度和手艺标准，凭证项目批准要求，组织项目设计、工程招投标、工程施工等。
7.无歧视电网接入。
电网企业凭证电网接入管理的有关划定，以及电网运行清静的要求，向项目业主无歧视开放电网，提供便捷、高效的并网服务。
8.审定配电价钱。
增量配电区域的配电价钱由所在省(区、市)价钱主管部分，依据国家输配电价刷新有关划定制订，并报国家生长刷新委备案。
三、从事增量配电网运营需要具备哪些条件?
拥有配电网运营权的售电公司，除需具备售电公司的有关资产总额、手艺职员等准入条件外，还需具备以下条件：
1、拥有配电网运营权的售电公司注册资源不低于其总资产的20%;
2、凭证有关划定取得电力营业允许证(供电类);
3、增添与从事配电营业相顺应的专业手艺职员、营销职员、财务职员等不少于20人，其中至少拥有2名高级职称和5名中级职称的专业管理职员;
4、生产运行认真人、手艺认真人、清静认真人应具有5年以上与配电营业相顺应的履历，具有中级及以上专业手艺任职资格或者岗位培训及格证书;
5、具有健全有用的清静生产组织和制度，凭证相关执律例则开展清静培训事情，配备清静监视职员;
6、具有肩负配电营业相顺应的机具装备和维修职员;
7、具有与配电营业相匹配并切合调理标准要求的园地装备和职员;
8、允许推行电力普遍服务保底供电服务义务。
四、配电网运营营业包括哪些内容?
配电网运营，原则上在其配电区域内从事供电服务，包括：
1、认真配电网络的调理、运行、维护和故障消除;
2、认真配电网建设与刷新;
3、向种种用户无歧视开放配电网络，认真用户用电装备的报装、接入和增容;
4、向种种用户提供计量、抄表、收费、开具发票和催缴欠费等服务;
5、肩负起电力设施掩护和防窃电义务;
6、向种种用户提供电力普遍服务，果真配电网络的运行、磨练和供电质量、服务质量等信息;
7、向市场主体提供配电服务、增值服务;
8、向非市场主体提供保底供电服务，在售电公司无法为其签约用户提供售电服务时，直接启动保底供电服务;
9、肩负代付其配电网内使用的可再生能源电量津贴的责任;
10、执法、规则、规章划定的其他营业。
五、配电网运营者可以为种种用户提供哪些有偿增值服务?
配电网运营者可有偿为种种用户提供增值服务，包括但不限于：
1、用户用电妄想、合理用能、节约用能、清静用电、替换方法等服务;
2、用户智能、优化用电、需求响应等;
3、用户条约能源管理服务;
4、用户用电装备的运行维护;
5、用户多种能源优化组合计划，提供发电、供热、供冷、供气、供水等智能化综合能源服务。
六、增量配电网运营者能不可肩负配电区域内的结算营业?
《有序铺开配电网营业管理步伐》划定，配电网运营者向配电区域内用户提供“肩负配电区域内结算营业，凭证政府审定的配电价钱收取配电费，凭证国家有关划定代收政府性基金和交织津贴，按条约向各方支付相关用度”等配电网服务。国家生长刷新委在《关于重庆市售电侧刷新试点事情有关问题的复函》(发改办经体[2016]1211号)中已明确：拥有配电网运营权的售电公司，可向其供电的用户收费并开具电费发票。地方政府可凭证国家生长刷新委上述意见，研究制订外地实验细则。
七、坚持公正开放，不得指定增量配电网投资主体
试点项目应当向切合条件的市场主体公正开放，通过招标等市场化方法果真、公正、公正优选确定项目业主，明确项目建设内容、工期、供电规模并签署协议。相关业主应为自力法人，具有与配电网投资运营响应的营业资质和投资能力，无不良信用纪录，确保忠实守信，依法依规谋划。
勉励电网企业与社会资源通过股权合作等方法建设产权多元化公司谋划配电网。
八、关于增量配电网接入输电网问题
凭证《有序铺开配电网营业管理步伐》要求，配电网运营者享有公正接入电网的权力，电网企业应凭证电网接入的有关划定以及电网运行清静的要求，向项目业主无歧视开放电网，提供便捷、实时、高效的并网服务。因并网互联爆发争议的，可以凭证《电力并网互联争议处置惩罚划定》(电监会令21号)，提请国家能源局各地派出羁系机构处置惩罚。
别的，国家能源局正在组织体例《接入电网管理步伐》，制订《电网公正开放羁系步伐》，修订《电力市场羁系步伐》，将进一步明确电网接入原则和流程，完善羁系步伐，进一步增强对电网企业等有关市场主体的羁系，维护公正、公正、果真的市场秩序。同时，勉励试点地区探索制订配电网接入相关步伐，明确配电网接入标准。
九、关于电力营业允许证领取问题
关于谋划增量配电营业的企业怎样领取电力营业允许证的问题，拥有配电网运营权的售电公司，应当依法取得电力营业允许证(供电类)。2016年12月，国家能源局印发《关于对拥有配电网运营权的售电公司揭晓电力营业允许证(供电类)有关事项的通知》(国能资质〔2016〕353号)，对允许条件、申请质料、打点流程、揭晓机构等均作出了明确划定，售电公司应遵照该文件要求申领电力营业允许证(供电类)。
关于是否可先预审核配电网资质，待实体建成后再申请领取正式资质的问题。凭证国能资质〔2016〕353号文件要求，取得电力营业允许证并非开展配电网实体建设的前置条件，配售电企业可先行开展配电网建设相关事情，待具有与申请从事的电力营业相顺应的配电网络和营业网点后，提供配电区域证实质料、地理平面图及其他申请质料，申请电力营业允许证(供电类)即可。
十、国家生长刷新委、国家能源局起劲推动增量配电刷新试点
2016年8月26日国家生长刷新委、国家能源局向各地下发《关于请报送增量配电营业试点项目的通知》(发改电〔2016〕503号)。
2016年11月27日国家生长刷新委、国家能源局印发《关于规范开展增量配电营业刷新试点的通知》(发改办经体〔2016〕2480号)，确定延庆智能配电网等105个项目为第一批增量配电营业刷新试点项目。
2017年7月20日国家生长刷新委办公厅、国家能源局综合司印发了《关于请报送第二批增量配电营业刷新试点项目的通知》(发改办经体〔2017〕1264号)。
2017年11月21日国家生长刷新委、国家能源局印发《关于规范开展第二批增量配电营业刷新试点的通知》(发改经体〔2017〕2010号)，确定秦皇岛经济手艺开发区试点项目等89个项目，作为第二批增量配电营业刷新试点。
2017年11月30日国家生长刷新委办公厅 国家能源局综合司印发《关于加速推进增量配电营业刷新试点的通知》(发改办经体〔2017〕1973号)，启动第三批增量配电营业刷新试点。
第三批增量配电营业刷新试点项目要实现天下地级以上都会全笼罩，每个地级市至少要有一个试点。建设试点项目希望情形按期上报制度，从2018年1月起，每半个月上报一次增量配电营业刷新试点希望情形。国家生长刷新委、国家能源局将会同有关部分增强对试点的指导协协调催促检查，配合做好试点事情。
阻止2017年9月30日，天下第一批105家增量配电刷新试点项目，已有57家确定项目业主。
2017年11月3日，国家生长刷新委、国家能源局召开“电力体制刷新专题聚会”，国家电网公司汇报第一批增量配电营业刷新试点加入情形。国家电网营业规模内的83个试点项目，有50个确定了配电营业规模，占地1736平方公里，上级电网妄想也基本完成，国家电网公司控股加入了其中24个项目。
