“现在距离2020年在主要领域和要害环节刷新取得决议性效果仅有一年多时间。”日前召开的深化党和国家机构刷新总结聚会如是强调。
作为主要领域的电力体制刷新届时要交出什么样的“决议性效果”，作为电改要害环节的增量配电刷新意欲取得何种效果，如在试点投运数目、笼罩规模、营业规模、过网电量规模、营业多元性等方面，需要认真研究，以坚持目的导向，将刷新资源用在“刀刃上”。
单看增量配电刷新。先从其源起和初心而言，增量配电刷新是“三铺开、一自力、三增强”之“有序加速铺开配售电营业”的内容，属于售电侧刷新领域，催生带配电网的售电公司，增进售电侧主体多元化，再通过“铺开两头”形成多买多卖的市场名堂，增进市场生意和电价由市场形成，施展市场设置资源的决议性作用；同时，其意义尚有提高配电网运营效率和供电普遍服务水平。
基于这一刷新逻辑，从2016年底启动首批试点至今，共启动4批404个增量配电试点，试点已实现地市级全笼罩，正向县域全笼罩延伸。但投运项目数目和谋划树模效应还差强人意，业界因此对其希望批判纷歧。
试点推进遭遇多重难题。好比，项目业主确定、供电营业区域划分、增量和存量规模、配电网价钱机制、增量配电网仍被作为大用户看待等问题。有看法以为刷新导致供电“破碎化”，不清静；有看法以为刷新试点是块“唐僧肉”，要先圈先占；几个回合下来，尚有社会资源加入刷新的热情大减，陷入质疑、张望状态。
针对试点中一直泛起的问题，国家层面实时出台数个政策文件，有的放矢，举行明确和规范，并通过督导调研、直接联系制度加速推进试点项目落地收效。刷新涉及利益重大，推进刷新的效果需要时间来展现，但完成2020年的使命刻禁止缓，需要尽快明确怎样体现“决议性效果”，综合施策。
一是加速撬动存量资产加入刷新，形成树模效果。我国保存众多投资、建设、运营存量配电网的市场主体，他们具有历史形成的稳固供区、电力用户以及电网运营履历，他们转增量的基础条件好且加入刷新起劲性高，好比大型煤炭、石油国企矿区的供电以及工业园区、商业区的转供电体等，以此类项目为突破口，将有用推动刷新形成树模效果。
二是完善并落实好配电价钱机制等要害配套政策，提升试点生涯能力。勉励社会资源投资配电营业，归根究竟要靠试点项目的优异投资回报。现在，国家层面虽出台了有关配电网配电价钱、增量配电网“网”的身份等原则性划定，还需要地方提出可操作的增量配电网基本电价标准结算方法，真正落实“网对网”生意等，让试点有合理收益预期和生长空间，培育社会信心。
三是协调推进电改各环节走向深入，镌汰相互掣肘。现在增量配电刷新中遇到多重难题，跟输配电价刷新、市场化生意、漫衍式生意、交织津贴等电力体制其他内容的刷新希望有亲近关联，要捉住重点但兼顾左右，协调推进，为增量配电刷新营造越发有利的市场情形。
四是准确指导社会舆论，进一步凝聚刷新共识。从加入方的有关亮相看，刷新共识还需进一步强化，要明确增量配电刷新的路径和目的，进一步消除“唐僧肉论”“刷新陷阱论”，合理回应逾越“9号文”的“输配脱离论”。让社会资源熟悉到增量配电网投资是收益预期稳固的项目，也需肩负供电普遍服务的责任，让地方政府、社会资源、电网企业都拥抱刷新，形成刷新协力。
一年多的准备时间，取得“决议性效果”的难题性和紧迫性不言自明，要抓紧形成倒推时间表，各方细密配合，有用落实，争取尽早交出可以让党和人民知足的效果。
