凭证《能源生产和消耗革命战略（2016—2030）》与党的十九大报告要求 ，“十四五”时代我国可再生能源、自然气和核能使用将一连增添 ，高碳化石能源使用大幅镌汰 ，能源生长的外部情形将面临深刻的转变。我国的能源妄想需着眼现在天下阵势和中国处境 ，把能源清静性、经济性和可一连性放在首位。因此 ，能源与电力“十四五”妄想既需重视多能综合 ，又需加速转型 ，增强可自主掌控的非化石能源的生长 ，使漫衍式能源规�；� ，在推动能源国际合作的同时 ，起劲强化能源自给的能力。为此 ，本文针对能源与电力“十四五”妄想事情提出以下八点建议。
一、以数字革命驱动能源革命
习近平总书记于2014年提出了能源革命战略 ，在已往的五年中 ，为实现建设清洁、低碳、清静、高效的现代能源系统目的 ，我国已在能源供应侧刷新、能源市场化刷新、能源互联网树模工程建设等方面开展了诸多事情 ，但从政策实验情形来看 ，现在能源革命还未真正获得有用落实并且取得预期效果。随着科学手艺前进 ，信息化、数字化、共享化将成为能源革命的生长趋势 ，以互联网信息手艺立异为主要偏向的数字革命将成为能源革命的主要驱动力。因此 ，建议能源与电力“十四五”妄想重点关注能源革命与数字革命的融合 ，推动“互联网+”智慧能源建设 ，实现能源生产、消耗、手艺与体制机制的深刻厘革。
建议“十四五”时代推动能源手艺与信息通讯手艺系统融合 ，勉励能量路由器、能源大数据等新兴信息物理新手艺的生长和应用 ，推动能源手艺革命；以能源互联网建设为着力点 ，推动“云大物移智”等现代信息手艺和先进通讯手艺在系统运行控制、终端用户综合能源服务等方面的应用 ，增进能源信息双向流动和开放共享 ，实现种种资源无邪汇聚、系统运行智能决议、用户用能便捷高效 ，支持能源生产与消耗革命；以区块链等生意信息手艺为支持 ，推动能源无邪自主微平衡生意 ，实现漫衍式能源、漫衍式储能主体与工业大用户及小我私家、家庭级微用能主体间的点对点实时自主生意 ，同时勉励立异绿色能源认证、绿色钱币、绿色证书等清洁能源新型商业模式 ，驱动能源体制机制革命。
二、实现中东部地区新增电力需求高比例自给
阻止2018年底 ，我国光伏发电累计装机1.74亿千瓦 ，其中大型集中式电站占比71.17% ，漫衍式修建光伏占比29.09% ，而在天下其他国家则主要以漫衍式发电为主 ，漫衍式光伏可占光伏发电系统总容量的80%以上。中东部地区作为负荷中心 ，可再生能源电力主要泉源于西部集中式可再生能源基地的远距离运送 ，而外地的漫衍式可再生能源资源尚未获得充分的使用。据统计 ，中东部地区已开发使用的太阳能及风能资源缺乏资源总量的10%。同时 ，与集中式远距离传输相比 ，漫衍式能源就地消纳由于不保存输电本钱与消耗而具有一定的经济优势 ，以宁东-浙江特高压直流输电线路为例 ，浙江地区漫衍式光伏的发电本钱即为供电本钱 ，供电本钱为0.42元/千瓦时 ，宁夏地区集中式光伏电站的发电本钱为0.23元/千瓦时 ，特高压直流线路与送受端电网的输电本钱为0.26元 ，在不思量送端配套火电建设与调峰本钱的情形下 ，供电本钱已抵达0.49元/千瓦时 ，高于受端漫衍式光伏本钱。
因此 ，建议能源与电力“十四五”妄想重点关注中东部地区能源生长战略目的的转变 ，由能源消耗者逐步成为能源产销者 ，对天下和中东部各地区“身边来”的能源生长作出详细妄想 ，实现中东部地区新增电力需求的高比例自给。
建议“十四五”时代勉励中东部地区漫衍式光伏发电建设 ，将光伏修建一体化（BuildingIntegratedPV ，BIPV）列入修建标准 ，提高修建物的自觉电能力 ，同时设置储能装备 ，生长大数据等信息手艺的智能管理 ，建设工业园区、住民小区及企业级微网 ，刷新我国能源和电力系统的空间名堂和工业模式；因地制宜开展中东部地区疏散式、低风速风电建设 ，鼎力大举开发福建、浙江、山东、江苏、广东等东部沿海地区的海优势电资源 ，并对其配套的储能设施建设与智慧能源管理作出详细妄想；加速生物质能、地热能、海洋能及工业余热的综合开发使用 ，构建多元化的清洁能源供应系统。
三、依托综合能源系统开展综合能源服务
目今我国以简单系统纵向延伸为主的古板能源系统生长模式已不可知足能源革命战略在提高能源效率、包管能源清静、增进新能源消纳和推动情形�；さ确矫娴囊� ，亟需通过构建综合能源系统买通电、热、气多种能源子系统间的手艺壁垒、体制壁垒和市场壁垒 ，增进多种能源互补互济和多系统协调优化 ，在包管能源清静的基础上推动能效提升和新能源消纳。以具有电、热、气、冷多种负荷需求的某园区为例 ，与原有能源直接供应模式相比 ，通过建设运行含光伏发电、冷热电三联供、储能、冰蓄冷装备在内的综合能源系统 ，年用能本钱可节约21% ，年碳排放量可镌汰11% ，经济效益与情形效益显著。因此 ，建议能源与电力“十四五”妄想围绕“两高三低”目的 ，即实现系统综合能效的提高、系统运行可靠性的提高、用户用能本钱的降低、系统碳排放的降低和系统其它污染物排放的降低 ，重点关注综合能源系统的合理妄想建设与运行、以及综合能源服务的有序开展。
建议进一步推进源端基地及终端消耗综合能源系统妄想建设 ，使用先进的物理信息手艺和立异管理模式 ，设置冷热电三联供、电制氢、储能等能源转换与贮存装备 ，推进以电为焦点的多能源系统之间的协调妄想、优化运行、协同管理、交互响应和互补互济 ，并建设多异质能源之间的价值转换前言 ，形成统一的市场价值权衡标准 ，增进西部可再生能源基地的电力外送与就地转化使用 ，以及中东部散布式可再生能源的开发使用。同时建议推动国家电网、南方电网等国有供电企业将综合能源服务作为主营营业之一直综合能源服务商转型 ，通过PPP、BOT、BT等模式引入其他主体、资源配合开展综合能源服务相关营业 ，以信息共享、手艺共享、价值共享的方法实现综合能源服务快速、有用落地。
四、一连推进煤电供应侧刷新
在已往的能源妄想中 ，以建设大容量、高参数、低消耗、少排放机组取代关停小火电机组的“以大代小”战略作为镌汰火电落伍产能、镌汰污染物排放的主要手段被普遍推行。然而“以大代小”政策虽然提高了火电发电效率 ，却无法缓解我国煤电产能过剩的问题 ，2018年我国火电平均使用小时数仅为4361小时 ，有凌驾20个省份的火电平均使用小时数缺乏4000小时。随着能源结构的调解与可再生能源的大规模生长 ，“十四五”时代煤电机组生涯空间将一连被压缩 ，供应侧刷新使命难题 ，一大批落伍产能火电机组面临退役的同时 ，存量产能机组也由于使用率偏低、收益难以包管面临优化刷新。因此 ，建议能源与电力“十四五”计齐整连推进煤电供应侧刷新 ，重点关注存量火电机组的产能优化与退役火电机组的妥善处置惩罚 ，以增进可再生能源消纳与综合能源生长为导向 ，为火电机组寻找新的盈利点 ，实现退役机组与装备的有用使用。
建议“十四五”时代从开展存量火电机组无邪性刷新、退役火电机组综合能源供应手艺刷新或原厂址再建两个方面推进煤电供应侧刷新。一方面 ，在统筹推进中东部地区煤电机组超低排放和节能刷新 ，进一步提高煤电高效清洁生长水平的基础上 ，起劲妄想实验无邪性刷新工程 ，深入挖掘煤电机组调理能力 ，提高系统调理运行效率 ，推动煤电机组肩负起为可再生能源规模生长调峰的新历史使命。另一方面 ，勉励运行寿命到期的火电机组开展低热值煤综合使用发电手艺刷新、生物质发电手艺刷新以及燃煤耦合生物质发电手艺刷新 ，增添不依赖调峰调频调压等配套调理步伐的优质可再生能源供应 ，增进煤电的低碳清洁生长；勉励在靠近负荷区域的退役火电原厂址上新建包括漫衍式冷热电三联供燃气机组、漫衍式光伏、储能、电制氢等在内的综合能源系统 ，为用户提供电、热、气、冷等多种能源的综合供应。
五、实现非水可再生能源直接面临用户供应
目今我国用户侧可再生能源电力使用需求较低、负荷无邪响应可再生能源着力波动的潜力未被充分挖掘 ，可再生能源电力供需难以匹配是造成大规�？稍偕茉聪赡烟獾囊υ倒试�。随着发电侧的津贴退坡清静价上网 ，以风电、光伏发电为主的可再生能源全额消纳需要思量面临用户的直接供应。因此 ，建议能源与电力“十四五”妄想在鼎力大举生长中东部负荷中心漫衍式可再生能源的同时 ，重点关注用户侧可再生能源电力使用需求的引发 ，着力作育负荷调理无邪、用电模式匹配的绿色电力消用度户 ，实现可再生能源供需平衡。
建议“十四五”时代将国家可再生能源政策重点由恒久以来的供应侧执法政策支持逐渐转向需求侧 ，将现阶段发电侧津贴模式改为用户侧津贴 ，以引发用户使用可再生能源电力的起劲性 ，勉励用户通过手艺刷新、设置储能、漫衍式电源等方法实现对可再生能源着力的无邪响应与直接消纳。建议用户侧可再生能源电价津贴由容量电价津贴和电量电价津贴两部分组成 ，其中 ，容量电价津贴凭证用户允许所有使用可再生能源 ，且可随可再生能源着力情形无邪调理的负荷水平按月或一次性津贴 ，其主要用于赔偿用户为响应可再生能源波动而开展的手艺刷新本钱及其储能、漫衍式电源等建设本钱；电量电价津贴凭证用户现实使用的可再生能源电量举行津贴 ，应包管津贴后的电价低于目录电价 ，以引发用户使用可再生能源电力的起劲性。
六、充分验展需求响应资源作用
目今许多国家已从能源战略高度将需求响应资源置于与发电侧资源一律甚至优先的职位 ，需求侧弹性负荷、漫衍式电源、电动汽车、储能等资源可通过对价钱信号的响应实现削峰填谷、追踪可再生能源着力、为系统提供调频辅助服务等功效 ，与供应侧深度调峰、设置储能等系统调理方法相比本钱更低、效果更好 ，如与热电厂加装电蓄热锅炉相比 ，化工生产企业通过手艺刷新加入需求响应可节约调峰本钱约0.05元/千瓦时。我国虽于2012年最先开展了一系列电力需求侧管理都会综合试点 ，“十三五”电力妄想中也有提到鼎力大举提高电力需求侧响应能力 ，但由于现在市场价钱激励机制尚未健全 ，需求响应方面的实质性事情并未几 ，实验效果也并不尽如人意。因此 ，建议能源与电力“十四五”妄想重点关注需求响应资源价值的进一步挖掘 ，充分验展需求响应资源在提升系统可靠性、增进可再生能源消纳方面的应有作用。
建议“十四五”时代从加速构建市场化电价机制、建设以需求侧为重点的泛在电力物联网两个方面支持需求响应资源施展其应有的作用。一方面 ，加速电力现货市场与辅助服务市场建想程序 ，以可反应电力供需情形的实时电价信号引发需求响应资源潜力；另一方面 ，通过普遍安排用户信息、电网信息与发电信息等数据收罗终端 ，建设泛在电力物联网 ，突破源-网-荷-储数据壁垒 ，整合系统运行、市场生意和用户用电数据 ，提高需求侧大数据剖析能力 ，实现需求响应资源的智能调控。
七、多途径推动能源清洁化、非通例化生长
推进煤炭清洁高效使用 ，着力生长非煤能源 ，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应系统是我国能源供应革命的总体思绪 ，凭证《能源生产和消耗革命战略（2016—2030）》要求 ，2030年我国非化石能源占能源消耗总量比重需抵达20%左右 ，自然气占比抵达15%左右 ，然而2018年我国自然气、水电、核电、风电等清洁能源消耗量占比为22.1% ，“十四五”时代清洁能源使用将大幅增添。因此 ，建议能源与电力“十四五”妄想在推进可再生能源大规模消纳的同时 ，重点关注高碳化石能源的清洁替换 ，以及核电、自然气、氢能等清洁能源的规�；胧褂� ，以多种途径推动能源清洁化、非通例化生长。
建议“十四五”时代因地制宜鼎力大举推广煤改气、煤改电工程 ，多种途径推动优质能源替换民用散煤 ，基本完成散烧煤替换事情 ，实现煤炭的集中使用及集中治理；清静高效生长核电 ，推动大型先进压水堆核电站的规�；ㄉ� ，制订更为起劲的核电生长目的与详细妄想；支持生长电动和氢燃料电池车 ，并遵照以工业副产氢优先、可再生能源制氢为主的思绪 ，推动氢能生产 ，阻止接纳有违氢能作为清洁二次能源初心的煤制氢和柴油制氢的生产方法；起劲生长自然气 ，包括煤层气、页岩气、致密气等非通例自然气低本钱规�；� ，同时高度重视生产清静和天气清静 ，避免甲烷走漏。
八、以妄想仿真支持科学决议
借助于由数学模子和算法支持的仿真系统对能源妄想的要害问题举行定量化仿真是能源妄想前期的主要事情 ，能源妄想应在仿真效果的基础上研究决议相关妄想计划以及应接纳的响应配套政策。如在“十四五”时代 ，我国集中式可再生能源的大规模生产及远距离传输需与漫衍式可再生能源的就地生产消纳协调生长 ，差别地区的集中式与漫衍式的设置比例与建设妄想均应通过仿真盘算确定。已往的能源妄想虽一直承继以定量化仿真盘算为基础的理念 ，但受制于模子、算法水平及数据泉源 ，未能将重大能源系统仿真落到实处。然而 ，随着“云大物移智”等信息化手艺以及泛在物联网手艺高速生长 ，现在已具备重大能源系统建模与求解条件 ，因此 ，建议能源与电力“十四五”妄想前期重点关注能源妄想仿真平台的开发 ，以定量化的仿真效果支持妄想计划的科学决议。
建议能源与电力“十四五”妄想事情前期推动高校、科研机构等开发涵盖妄想、运行、效益评价在内的我国能源系统仿真平台 ，针对可再生能源开发结构、新增火电容量、用户侧可再生能源消纳津贴水一律能源妄想要害问题举行仿真盘算 ，从经济效益、情形效益、社会效益等维度综合评价妄想计划与拟出台政策在差别情景下的实验效果 ，为妄想计划的比选与科学决议提供有力支持。
