刷新开放以来，我国经济高速生长，能源电力需求快速增添，古板能源开发使用规�？焖倥噬�，能源电力生长与生态情形� ；さ拿苋找嫱瓜�，加速能源转型成为我国能源电力生长的重大战略选择。加速电力行业向绿色转型是增进中国能源转型的要害。
中国在电力转型的蹊径上加速程序
刷新开放以来，尤其是2002年电力体制刷新后，随着经济的快速生长，我国电力工业也进入快速生长阶段,电力供应能力一连增添。阻止2016年底，我国发电装机容量抵达16.5亿千瓦，比2002年底净增量13亿千瓦，年均增添11.5%，人均装机容量抵达1.2千瓦，逐步改变了我国恒久电力欠缺的历史，电力结构在近几年获得显着改善。
新能源发电超速增添 发电比重显着提高
中国是全球新能源生长规模最大、增添最快的国家。“十二五”时代风电装机年均增添34%，2016年装机抵达1.49亿千瓦 ；太阳能发电实现跨越式生长，“十二五”累计新增4100万千瓦，2016年发电量抵达7700万千瓦。风电并网容量10年增添100倍，光伏5年增添100倍。风电太阳能发电装机容量均居天下首位� Ｆ鹁⑸に纭⒑说纭⒎绲纭⑻裟艿确腔茉捶⒌�，电源结构获得进一步优化。2010～2016年，全天下新增非化石能源发电装机有40%在中国。到2016年底，非化石能源发电装机容量达6.0亿千瓦、同比增添13.5%，占总发电装机容量的比重为36.7%，比2010年提高10个百分点。2016年，非化石能源发电量1.76万亿千瓦时、同比增添12.7%，占总发电量的比重为29.4%，比2010年提高9.7个百分点。
加速煤电清洁高效使用 为能源电力转型作出重大孝顺
煤电在知足我国能源电力需求、实现天下节能减排目的方面施展了重大的历史作用。通过建设高参数、大容量、环保型机组，以及关停小火电机组、对在役机组实验节能和降低污染物排放刷新等步伐，在发电效率大为提高的同时，单位火电发电量二氧化硫排放量抵达0.47克，单位火电发电量氮氧化物排放量降至0.43克，单位火电发电量烟尘排放量降至0.09克，抵达甚至优于天下先进水平。污染物排放量与峰值相比镌汰了80%左右。由于燃煤发电具有高效燃烧、大气污染物便于集中治理及相对有利扩散的优势，虽然消耗了五成煤炭的体量，但对大气情形质量的影响只占一成左右，且在完成国家总量减排目的中，独挑大梁。
虽然在我国电力转型历程中，由于新能源大规模、超快速生长，消纳瓶颈问题日益突出，在部分地区清洁能源弃能问题较为突出 ；煤电在建规模由于生长的惯性作用，仍然较大，保存着电力恒久供应能力过剩的危害。
重塑煤电定位推进“两个替换” 增进能源转型
中国能源转型的目的是清静、低碳、清洁、经济，大偏向是以电力为中心的能源系统优化。
重塑煤电定位
煤电在系统中的定位将逐步由电量型电源向电力调理型电源转变。一是要鼎力大举提升煤电机组无邪性，加速刷新程序，支持和服务新能源生长。二是要严酷控制煤电新增规模。2016年，煤电装机容量抵达9.4亿千瓦，装机占比为57%。2016年全口径发电量约为6万亿千瓦时，煤电发电占比近70%。天下6000千瓦及以上煤电使用小时数仅为4250小时，同比下降200小时，是1964年以来的年度最低值。三是继续做好煤电节能减排事情，进一步提高煤电清洁化水平。凭证能源电力妄想，到2020年，我国煤电装机占总装机的55%。
实验清洁替换和电能替换
“清洁替换”就是以清洁能源替换化石能源，提高非化石能源在一次能源中的比重 ；以电煤替换散煤提高煤炭清洁使用水平。一是做好移民安顿和生态� ；�，优先开发西南水电。我国西南水电资源富厚，总量约占天下一半以上，但开发使用水平不高，未开发水电占天下85%以上。要超前谋划水电消纳和妄想外送通道，增进水电资源在更大规模内优化设置。二是加大新能源手艺立异，快速有序开发风电、太阳能发电。我国风能、太阳能可开发资源划分凌驾24亿、45亿千瓦，随着大容量高参数风机、高效率低本钱太阳能发电手艺突破，未来随着手艺前进可开发的规� ；岣蟆⒅柿炕岣�。现在保存的弃风、弃光等问题，可通过疏散与集中、大中小相团结开发和增强电网、电源统筹妄想和需求侧管理以及景物互补、储能手艺等的生长加以有用解决。三是进一步提高电煤占煤炭消耗比重。我国电煤占煤炭消耗比重多年来一直在50%左右，远低于外洋蓬勃国家甚至是天下平均水平，如欧盟80%以上、美国92%以上，天下平均比例约78%。
“电能替换”就是要提高电能在终端能源消耗中的比重。电能是优质、高效、清洁的二次能源，可以在终端能源消耗中普遍替换化石能源，提高能源效率、镌汰情形污染。一是鼎力大举推进电能替换直燃煤。我国非电力直接燃煤包括钢铁、有色金属、化工、水泥等作为能源的工业用煤以及用于终端消耗（住民生涯和第三工业用煤），可以因地、因业制宜加以替换。二是增进电动汽车加速生长。加大电动汽车充换电基础设施建设力度，加速生长电动汽车，实验交通领域以电代油。
增进电力转型的步伐
一是进一步建设电力生长统筹协调机制。建设健全电网、种种电源统筹协调生长机制，在《电力生长“十三五”妄想》的基础上，进一步优化确定种种电源生长目的 ；严酷项目审批管理，坚持以妄想指导项目，以项目落实妄想，严酷控制种种电源生长规模，提高妄想权威性 ；坚持国家妄想指导地方妄想原则，增强对省级电力生长的指导监视，抑制各投资主体不对理的投资激动。
二是从严控制燃煤机组开工、投产规模。严酷控制新开工项目审批节奏，现在天下除批准在建规模外，尚有纳入妄想及批准未建煤电项目约1.5亿千瓦，除个体供电主要或民生需要的地区，原则上不再增添新开工项目。停建缓建部分在建项目，对2020年富余水平较高的区域和省份，凭证富余水平和电厂建设进度停建缓建一定规模的在建项目。
三是合理确定新能源发电生长目的。新能源应有序生长坚持“用较少津贴资金实现最合理的清洁能源发电规模”的基来源则，综合思量国家资源禀赋、情形要求、能源消耗价钱遭受能力和政府津贴能力等，合理确定新能源分阶段生长规模。建议2020年我国风电生长规�？刂圃�2.1亿千瓦以内、太阳能发电规�？刂圃�1.1亿千瓦以内。
四是增添系统的无邪性电源，提高系统新能源消纳能力。驻足国情，对煤电机组实验无邪性提升工程，按期完成2020年2.2亿千瓦煤电机组的无邪性刷新目的，加速建设抽水蓄能电站和调峰气电，加速新型储能手艺的研发立异和应用推广，提高系统运行能力，增进新能源加速生长。
五是制订相关支持政策和激励机制。完善丰枯电价、峰谷电价及分时电价政策，指导用户科学用能 ；建设健全通例电源为新能源调峰的辅助服务赔偿机制和市场机制 ；推动建设区域电力市场，消除省间壁垒，包管清洁能源优先消纳 ；制订管理步伐明确企业自备电厂加入系统调峰。
六是完善清洁能源电价机制。建设清洁能源生长妄想与电价津贴资金政策联念头制，拓宽津贴资金泉源渠道，包管清洁能源电价附加资金收支平衡，加速解决电价附加津贴资金历史欠账问题，实时足额支付津贴资金。
