新电改计划焦点内容是确立电网企业新的盈利模式已基本落定,不再以上网及销售电价差作为收入泉源,而是凭证政府审定的输配电价收取过网费。同时,铺开配电侧和售电侧的增量部分,允许民间资源进入。
因涉及重大的本钱核算,仅审定电价就需要一个历程。而审定完后原本要推“生意自力”,但现在的草案只提到“生意平台相对自力”。只管云云,新电改仍较以往推进了一大步。
今年以来,发改委已多次召开新电改计划征求意见会。部分受邀加入的电力专家透露,未来电改将举行顶层设计,或建设自力于电力行政主管部分和电力企业及组织以外的专业化电改委员会。经由刷新后,电网将实现公用事业化。
售电铺开后,有三类公司有可能加入这个领域的竞争。第一类是从电网剥离出来的供电局,对职员和资产改制后成为单独的售电公司。第二类是以五大发电集团为代表的火电企业,直购电试点时,发电公司就已经具备了售电功效。第三类则是做电力工程或装备的公司,甚至另一些离电力行业更远的第三方资源,包括PE也有可能加入。
此前,灼烁日报出书社2013年出书的《深化中国电力体制刷新绿皮书·纲要》(下称《绿皮书》)已经提到,电改十年来,古板的集中电力管理体制与智能化的漫衍式电力能源管理模式之间矛盾越来越突出;国家电网公司的集权管理模式与我国能源经济生长的内在结构越来越难以协调;刷新的历史盈利也越来越明确,通过电改既要实现电力工业利益的公正分派,也可以提高我国切合新工业革命的能源竞争力。
现在来看,电力体制既是我国行业刷新的深水区之一,也是中国推动新一轮城镇化建设的条件,并且具备诸多率先启动新一轮刷新的有利条件,宜于捉住有利时机实时启动新一轮电改,实现我国经济结构的战略性升级。