新一轮电力体制刷新正悄然酝酿 。
从接触过此轮电力体制刷新计划的制订、熟悉电改计划流程的知情人士处独家获悉，早前国家发改委体改司和国家能源局电力司划分制订了电改计划，两种计划一度不同颇大，后期花了许多时间统一意见 。
经由修改，不同已经弥合，形成了一份统一的电改计划 。新计划有两概略点，即：推广直购电，逐步形成市场化的电价形成机制；对电网企业刷新，电网企业的收入将由国家审定，不再肩负生意电力的角色 。
重新计划的两个要点而言，刷新的偏向照旧市场化 。
电网定位传输服务
上述知情人士曾加入2002年电改5号文的起草 。其时电改确定的思绪是厂网脱离、主辅疏散、输配脱离、竞价上网，最终实现市场化的电价形成机制 。
但2002年国务院国发[2002]5号文件（《电力体制刷新计划》）出台、厂网脱离实验至今，电改却被以为停步不前 。其间，电网企业还逆势进入制造行业，并购电器类企业 。甚至2002年提出的六大区域性电网公司的设计，也泛起了被突破的迹象 。
该知情人士感伤说，回过头看，10多年间电改许多方面在走转头路 。电改的大偏向应该是铺开电价，以市场化方法形成电价，但多年来效果并不显着，甚至导入了煤电矛盾、细分领域电价审定等诸多新矛盾 。
凭证此轮新电改计划的思绪，刷新完成后，电网企业将不再包括上下游的辅业资产 。国家对电网企业的有用资产，即输变电资产举行定价，电网企业的收入由政府确定比例 。在电网还需要大宗投资时，收益率高一些，投资需求下降后，收益率将逐渐下调 。
电网企业也不再是市场竞争的主体，只是凭证国家划定实验准许收入制度的公用事业企业 。电网企业以提供公共服务为主，所有收入来自政府审定的过网费 。
而现在，上网电价和销售电价都由政府审批 。上网电价和销售电价的价差是电网企业的收入泉源，电网企业有动力维持足够的价差 。
另一方面，所有上网电价都由审批确定，水电等清洁能源电力审批上网电价低，造成电网企业希望将水电输往销售电价高的地区，赚取高价差，水电资源富集区却用着不清洁的高价火电 。
上述知情人士剖析，审批电价的部分是电力体制刷新阻力的主要泉源之一 。他还说，电改障碍10多年，电价审批名目越加繁琐，电价被包装成资源品价钱刷新，反而有保存审批权的可能，使得电改面临的形势更为重大、艰难 。
直购电将鼎力大举推广
新计划中的直购电是另外一个要点 。
直购电试点举行了多年，效果并不显着 。上述知情人士以为，缘故原由主要在于没有弄清晰电改的偏向 。电改的要点是实现市场定价，在此配景下，2002年的电改文件提出的厂网脱离、主辅疏散、输配脱离和竞价上网都是前期准备事情，完成情形较好的厂网脱离只能算“热身”，后期的刷新则大都夭折 。
竞价上网是2002年时天下较为通行的市场定价方法 。厥后有些国家也不再接纳这一方法，但市场定价一直获得延续 。而中国的电改距离电价市场化形成尚远 。
2002年启动的电改，在厂网脱离后就停步不前 。大用户直购电试点一直在举行，但各地试点情形并欠好 。
知情人士剖析说，竞价上网也好、直购电试点也好，都是一种市场形成电价的途径，基础没打好，一定实验欠好 。
凭证他的剖析，基础欠好，主要是卡在没有对电网举行有用的定价，输配电本钱没有举行有用界定，以是大用户直购电试点不可真正凭证供需举行生意，电网靠价差维持收入的方法也阻碍直购电试点走得更远 。
不过他以为，竞价上网、推行直购电的思绪是对的 。推行历程中应不分用户巨细，向所有用户开放，凭证电压品级一级级铺开电价，直到铺开零售电价，在电力市场形成市场设置资源、供需形成价钱的时势 。
在现在经济下滑的配景下，实验电改将有利于降低企业的本钱 。身世电监会的国家能源局局长吴新雄也很是重视电改，多名靠近能源局的人士称，若是快的话，电改将在今年下半年到明年上半年推行 。
凭证决议程序，国家发改委内部形成统一计划后，将择机提交给国务院分担副总理，然后凭证副总理建议修改并听取业内意见，之后形成的版本提交给国务院，讨论通事后，刷新将正式启动 。
