目今我国非化石能源消耗比重一连提高 ，电力在能源系统中的主导职位逐渐凸显 ，漫衍式电力资源将获得大规�？� ，对电网提出革命性升级换代的迫切要求。
配网强则电力强
在以“碳达峰”“碳中和”国家战略性减碳目的为牵引的能源革命大配景下 ，我国能源系统正在爆发重大转变 ，非化石能源占一次能源消耗的比重将一连提高 ，电力在能源系统中的主导职位将逐渐凸显 ，漫衍式电力资源将获得大规�？� ，对电网提出革命性升级换代的迫切要求。
其中 ，随着越来越多的风电、太阳能、储能、“车网互动”在配电端接入电网 ，以及电热气网互联互通 ，配电网正逐渐成为电力系统的焦点 ，与毗连能源生产、转换、消耗的要害环节�？梢运� ，未来以电力为焦点的区域能源互联网所有要素 ，包括智能楼宇、智能园区、智慧工厂、智慧都会等都和配电网亲近相关。
换言之 ，配网强则电力强。未来电网的升级换代 ，配电网刷新的主要性尤为凸显。
纵观目今配电网生长现实 ，其在“源端”“荷端”“网端”都爆发着重大转变。“源端”正在向能源清洁化、多元化的“有源”偏向转变 ；“荷端”正在向用户负荷重大化、互动化偏向生长 ；“网端”正在向电力电子化、信息化偏向生长。
这些转变使得配电网正从不可控的古板配电网向部分可控的现代配电网和周全可控的未来配电网转变 ，配电网的生长目的也正从用户负荷的地理全笼罩 ，到可靠、高效、优质的供电服务 ，向绿色低碳、智能可控、供需互动的服务平台逐步演进。
在这一转变历程中 ，配电网将成为可再生能源消纳的支持平台、多元海量信息集成的数据平台、多利益主体加入的生意平台 ，以及智慧都会、智慧交通等生长的支持与服务平台。
仍是电力系统薄弱环节
然而 ，目今配电网仍是我国电网系统的主要薄弱环节之一 ，进一步生长需消除手艺、管理、体制等多方面瓶颈。
在供电包管方面 ，部分地区电网生长不充分问题依然保存 ，都会中心区新增布点、线路廊道难题 ，局部地区供电主要 ；在支持能源互联网的智能化和互动化生长方面 ，配网端的感知空缺、终端收罗监测笼罩缺乏、实时性难以包管等基础事情还需增强 ；在知足漫衍式电源接入和多元化负荷的新要求方面 ，配电网的承载能力和无邪性有待改善 ；在电网妄想方面 ，我国一直保存着“重输轻配”的倾向 ；在市场机制方面 ，现在的配电网市场过于关闭 ，无法支持新的营业形态 ，为用户创立价值 ；而在电力羁系方面 ，不管是国家层面 ，照旧地方层面 ，都较量疏散 ，使得配电网刷新面临的阻力远大于之前的电信行业刷新。
“十四五”时代 ，“数字新基建”、电动汽车充电桩、电能替换、综合能源服务、需求侧响应和基于数字手艺的“虚拟电厂”都在召唤越发无邪互动的配电网系统。这意味着配电网亟需一场革命。
一方面 ，面临有源配电网、重大多元用户、柔性可调互动端口 ，配电网进入了一个亘古未有的新名堂 ，需要一个迎接未来挑战的新思绪 ；另一方面 ，作为可再生能源的接入平台 ，配电网是电力行业最能爆发新价值的环节 ，随着配网和大电网的关系逐渐转变 ，未来配网可为大电网提供更多辅助和消纳赔偿服务。这就要求配电网越发开放容纳 ，允许新的市场主体加入 ，支持新手艺应用与商业模式立异。
八措并举提升配电网生长质量
为此 ，建议“十四五”时代从以下几方面推进配电网刷新与高质量生长：
第一 ，配电网妄想应成为电力妄想的基础和主要内容。
电网妄想不可将远距离输电当做追求目的 ，配电网也不可只肩负简单配电功效 ，现在配电网正在成为有源配电网 ，平衡部分电力需求已成为其一项主要功效。建议在国家“十四五”电力生长妄想中将配电网的定位提升至枢纽清静台高度 ，由国家能源局统一提出相关要求 ，各省能源局主持完本钱省“十四五”配电网妄想研究。中东部地区作为负荷中心应该是有源配电网的妄想重点。
第二 ，深化配电与售电刷新 ，培育能够为用户提供增值服务的市场主体。
增量配电营业刷新 ，不是在国网和南网之外搞一些新配网 ，而是应该推动在现有配网的基础上做一些增值服务 ，如资助用户镌汰能耗 ，降低用电本钱如容量用度 ，勉励用户开发使用种种廉价过剩电力的新要领和新工艺 ，以消纳更多的波动性景物电。
售电侧刷新 ，也不是靠从电厂买电给用户赚价差来实现 ，而应该是在配网规模内 ，允许新的售电公司（纵然不拥有配电资产）或综合能源服务商等市场新主体 ，给用户提供增值服务 ，解决垄断企业没有步伐通过激励去举行增值服务的问题 ，突破条条框框的约束 ，勉励种种立异。
第三 ，理顺自然垄断与竞争的关系 ，推进电力行业治理现代化。
电力行业治理现代化需要思量以下几个问题：配电网自然垄断的特征是不是意味着一个企业来谋划最为经济？其规模经济有没有界线？自然垄断领域能不可引入竞争？在自然垄断领域 ，所有权和谋划权能否疏散？中央事权和地方事权怎样划分？
我国配电网领域具备引入标尺竞争的特许谋划制度 ，条件条件是对配电网的谋划权和所有权举行疏散。通过特许谋划制度 ，配电企业之间不但有较量竞争 ，可以举行优胜劣汰。竞争将促使每个配电企业变压力为动力 ，一直推动配电网的厘革重塑 ，并向更高水一生长。
第四 ，研究输配脱离、特许谋划、配售脱离等刷新计划的利弊 ，为配电网厘革提供制度包管。
配电领域生产力的生长需要生产关系作出实时调解 ，找到能让配电网充分验展多元平台作用的体制机制。
有看法提出 ，我国电力体制深化刷新的重点在于输配脱离 ，将输电营业与配电营业在产权上举行疏散。与输电网的统一性、整体性、枢纽性特点相反 ，配电网具有疏散性、局域性、终端性特点 ，因此 ，在配电领域更容易引入竞争。只管配电网有一定的地区谋划属性 ，但这并不会改变其竞争性实质 ，正如都会燃气一样。输配脱离后 ，配电网可交由地方政府主管 ，施展地方政府在外地资源开发优化、包管电力供应清静、降低电价和用户增值服务等方面的作用。
尚有看法以为 ，在配电领域应实验特许谋划制度 ，即在一定区域规模内 ，将配电营业看成由地方政府通过竞争性筛选而给予配电企业在一准时间段内的谋划权。配电企业应凭证地方羁系机构的要求 ，抵达特许谋划允许内所划定的义务。
尚有第三种看法以为 ，在配电领域举行配售脱离或者更为现实可行 ，即将垄断性配电营业与竞争性售电营业脱离 ，售电营业应由多个市场主体竞争完成。
以上三种方法虽然差别 ，但焦点均是充分调动社会各方特殊是地方起劲性 ，允许新的市场主体加入 ，支持新手艺应用与商业模式立异 ，尊重用电侧权益 ，给用户加入权与选择权。建议“十四五”时代就这三种差别方法开展深入研究 ，并选择条件具备的区域举行试点 ，凭证我国电力特点追求解决计划。
第五 ，与时俱进 ，调解电力羁系思绪 ，增强羁系手段。
随着能源转型实践的深入 ，生产力已经爆发且还在爆发着重大转变。电力市场在2015年9号文件后短短几年内 ，发、输、变、配、用、储之间的关系更为重大 ，不是简朴的”两头”及“中心”三部分的关系 ，且能源、交通、都会、数字化融合日趋加深 ，关于“中心”的物理界定和功效界定与9号文件公布时的情形有了重大转变 ，以是刷新自己也应审阅已经爆发的转变和未来趋势 ，与时俱进实时调解。
在新的情形下 ，电力体制刷新要有新思绪 ，可思量在“管住中心 ，铺开两头”的总框架下 ，营造法制化市场情形 ，进一步激活配电营业 ，吸引专业人才和社会资源 ，使得配电营业成为新的立异创业平台。同时增进“源、网、荷、储”或“发、输、变、配、用、储”之间的高效互动 ，使得配电网能够在推动区域能源互联网建设 ，加速国家能源转型。
第六 ，突破行业“竖井” ，优化配网端综合效益。
配电网刷新的焦点内容 ，一方面要思量电与其它能源的高度融合、供电与供水的融合 ，以及配电网与通讯、数字化、信息化的深度融合 ，突破能源系统中各要素之间保存行业“竖井” ，充分掘客综合能源系统中柔性和可调理资源 ，实现融合效率 ；另一方面 ，配电网要与智能交通、智慧家庭、智慧园区 ，以及智慧都会、智慧农村等实现多方协同 ，创立协同效益。配电侧可探索多站合一（如变电站+数据中心 ，变电站+光伏+储能等）、共享杆塔（杆塔+通讯+基站）、多表合一（电表+水表+气表）、智慧路灯（路灯+充电桩+光伏）等新模式新业态。但这些模式的实现均需要突破行业壁垒 ，为各加入方确定合理价钱 ，仅凭企业一己之力不可能完成 ，政府各部分的协同组织推动极其主要。
第七 ，整合配网妄想与都会妄想 ，为新手艺应用留下空间。
随着数字新基建以及电动汽车的普及 ，我国都会中心区域一方面面临供电主要问题 ；另一方面面临布点落点难题和廊道建设难题。配电网妄想不应脱离外地市政基础设施的整体结构生长。
建议政府统筹协调安排 ，将配网生长所需的电力设施结构纳入市政领土空间资源生长妄想系统中 ，实现统一妄想 ，并将电网工程建设纳入到政府重点工程 ，包管妄想能够落实到位。同时合理安排数据中心、5G基站、充电桩等生长结构。
需要提醒的是 ，面临目今百年未有之大变局 ，种种手艺（尤其是数字手艺等）日新月异 ，配电网刷新不可模式化、牢靠化、局限化 ，要在系统妄想和涉及中留有空间和余地。
第八 ，将配电网的数字基础设施提升到与其物理系统同样主要的高度。
配电网是区域能源互联网建设的焦点环节 ，需要进一步提升配电网数字化、智能化水平 ，引领多能耦合互补、多源聚合互动 ，培育新业态、创立新价值 ，从手艺、功效、形态上推动配电网向能源互联网转型升级。
为此 ，建议将相关数字基础设施提升到和物理配网系统同样主要的位置 ，打造物理天下于数字天下相融合的能源互联网基础设施 ，开发适用与电力领域的专业操作系统 ，包括高效展望性运维系统、需求侧响应和能效管理系统等 ，为配网系统创立更多价值提供手艺手段和相关服务 ，支持更大区域规模的优化。
