2018年电力刷新总体可以用“深水前行、波涛不惊”来评述。在中发9号文指引下,刷新继续深入推进,在增量配电刷新、电力现货市场建设、生意机构股份制刷新等方面取得了新的起劲希望。整年市场化电量抵达2.1万亿/千瓦时,占全社会用电量比例30%,比上年提高4个百分点。
是年,国家发改委、国家能源局确定了第三批增量配电营业刷新试点125个项目,第四批增量配电营业刷新试点正在申报之中。在广州召开了天下电力现货市场建设现场会,南方(以广东起步)及甘肃、山西电力现货市场试运行启动。起劲推进电力市场化生意进一步完善生意机制,铺开煤炭、钢铁、有色、建材等4个行业电力用户发用电妄想,全电量加入生意。推进电力生意机构规范化建设,将对北京电力生意中心、广州电力生意中心和各省区市电力生意中心举行股份制刷新,非电网企业资源股比应不低于20%,勉励凭证非电网企业资源占股50%左右。输配电价刷新一连深入推进,陆续审定了华北、东北、华东、华中、西北5大区域电网首个羁系周期的两部制输配电价水平,以及24条跨省跨区专项输电工程输电价钱。赞成西藏自治区开展电力体制刷新试点,本轮电力体制刷新在中国大陆地区实现全笼罩。
回首2018年的电力体制刷新,有以下几个特点:一是继续凭证中发9号文精神推进电力体制刷新,在党中央十八届三中全会吹响了周全深化刷新的冲锋号后,在滥觞于10年前的上一轮电力体制刷新基础上,进一步深化电力体制刷新。二是本轮刷新在国家发改委、国家能源局推动下,凭证“三铺开、一自力、三增强”的刷新框架,各司局凭证职能分工,多点发力,一连推进,一直深化。三是刷新汇聚了普遍的力量,调动了各地方政府的起劲性,引发了社会资源投资电力系统竞争性营业的起劲性,在实体经济下行情形下宽大工商业用户获得了刷新盈利,无论发电企业照旧电网企业都拥护刷新、支持刷新、赞许刷新。四是刷新进入深水区、攻坚期,遇到一些难题、波折是正常的,但刷新的历史潮流不可阻挡,声势赫赫,一直前行。
展望2019年的电力体制刷新,它总的趋势是继续沿着中发9号文确定的“三铺开、一自力、三增强”的刷新框架,继续推进。2019年将在2018年岁情基础上,会在以下几个方面取得新的希望:
一是增量配电刷新进一步深化。在局部地区将获得突破,以局部率先突破将发动天下增量配电刷新深化生长,以增量配电刷新爆发的活力发动电力系统存量配电营业效率提升、服务刷新。
二是现货市场建设试点进入启动运行阶段。在2018年南方(以广东起步)及甘肃、山西现货市场试运行启动的基础上,首批8个试点地区余下的5家将会按要求在2019年年中启动试运行。电力现货市场试点的运行,将会使以电力市场建设为焦点的电力体制刷新上升到一个新阶段。
三是生意机构股份制刷新起劲推进。2019年国家电网公司将凭证国家发改委有关要求,在完成资产评估备案基础上,规范推行国有资产转让审批程序,尽快完成北京电力生意中心股份制刷新;自动配合各省及政府部分落实好省级电力生意机构股份制刷新实验计划,探索股份制电力生意机构运行管理新机制,进一步提高生意机构运作水平和服务能力。
四是输配电价刷新将进入省级输配电价刷新阶段。2019年是省级输配电价调解年,省级输配电价的结构将会更为合理。
五是市场化电量进一步扩大。2016年市场化电量19%,2017年26%,2018年抵达30%,2019年市场化电量比例将会进一步提升。市场化因素将在电力系统中占具更主要的职位,电力系统将更富有用率和活力。