一、近期“降电价”应以降工业用户的基本电费为主
起源测算，如能完全作废工商业用户对住民用户的交织津贴，我国的工商业电价可每千瓦时降低6-7分 � Ｋ剂康轿夜丫宰∶裼没笛榱缩杈兜缂壑贫�，只要第二、三档电价适当上调并降低第一档电量笼罩比例，就有可能在包管低收入家庭的电费支出概略稳固的条件下，大幅镌汰或作废工商业用户对住民用户的交织津贴，从而实现较大幅度降低工业电价的政策目的 。
近期降工业电价的重点，应是大幅降低工业用户的基本电费肩负 。凭证我们的视察，我国高电压品级用户的基本电费水平折成度电价钱，一样平常都达每千瓦时7分以上，可所有笼罩该电压品级的所有的输电本钱，收费水平显着过高 。该基本电费水平简直定基于发电与电网“一体化”体制，而现在厂、网已经脱离，发电侧的牢靠本钱已经作为电网公司的购入本钱，因而在电网企业总收支平衡的条件下，主要用于反应用户牢靠本钱责任的基本电费，完全应该大幅下调 。
二、作废、降低部分随电价征收的政府性基金
我国电价的“社会肩负”太重 。尤其是工商业电价，既要肩负对住民、农业用户的交织津贴，照旧各项政府性基金的主要提供者 。不久前，虽然作废了“工业结构调解基金”、“公用事业附加”等不对理的基金征收，但工商业电价中的政府性基金仍达每千瓦时5分左右，且“张冠李戴”的基金仍然保存 。如国家重洪流利工程建设资金，本应随水价征收，但却在电价中收取，不但有失公正，也使电价、水价信号严重扭曲 。既倒运于节水，又加重了不相关地区的电力用户肩负 。建议将该项基金转入“南水”受益区的水资源费中收取，由受益地区的用水户肩负 。别的，可再生能源生长基金的征收也应转换思绪，应参考欧友邦家扑面临国际竞争行业实验减、免等做法，相对降低我国工业用户的可再生能源征收数目 。
三、增进电煤价钱由市场形成
我国与美国均为以燃煤火电为主的国家，因而煤炭的价钱均对电价水平具有举足轻重的影响 。按可比口径（5000大卡/千克）盘算的电煤到厂价钱，美国恒久稳固在每吨40美元左右，2017年约41美元，而我国电煤价钱现在仍高达516元/吨（2017年），横跨美国近一倍 。只管我国煤炭资源禀赋不如美国，但近两年在煤炭产能严重过剩的条件下，电煤价钱却翻番上涨，一定属于非正常征象 。为此，建议镌汰政府对煤炭市场的行政干预，让市场机制在煤炭的供需调理中起决议性作用，以减轻煤价不对理上涨对电价的压力 。
四、加速竞争性电力市场建设
电价合理化的“长治久安”之道，是建设有用竞争的电力市场 。此前我国各地开展的“直接生意”，已经差别水平增进了大用户用电价钱的下调 。因此，以市场机制促电价合理化的偏向不可摇动 。但一个有用竞争的电力体制，必需包括将电力产品分时生意的、不晚于日前最先的有组织（集中生意）的现货市场，才华完整反应电力供求关系的形成特点，进而有用率地设置电力资源 。我国电力现货市场处于建设初期，建议选择由“生意中心”代负荷偏向发电商招标采购的“强制性电力库”模式，以便于与现行调理体制衔接，使市场规模、竞争强度具有可控性，并与拟逐步铺开的“优先发电”相兼容 。随着实践履历的累积及其他相关条件的成熟，部分地区可在适当的时机，改“强制性电力库”为竞争效率更高的“双边生意”模式 。
五、加速推进电网行业羁系现代化
电网等自然垄断行业因市场失灵且直接到关系公共利益，对其举行价钱、质量等方面的羁系，是现代市场经济中的主要政府职能 。近年来，我国电网企业科技立异、服务质量均有长足的前进，但关联生意、投资效率等关系本钱水平的管理仍有提高的空间 。然而，比之政府和消耗者，电网企业始终拥有信息优势，通常不会自动提高效率、降低本钱，并有念头遮掩真实本钱以提高价钱 。为此，建议进一步引入现代羁系的理念和要领，建设专用的管制会计准则，增强对关联生意的管控，协调项目审批与价钱羁系的关系，推进信息果真，实现电网羁系能力和系统的现代化，进而从基础上形成对电网本钱和价钱的有用约束 。
