党的十九大报告提出：要“坚持绿色生长理念 ” 。绿色生长理念为我国经济转型指明晰偏向，我国只有推动从化石能源为主的工业文明向清洁能源使用为主的生态文明转变，建设现代能源系统，才华推动经济生长的基础转型 。
一个国家的经济转型定位目的是由当期需要解决的社会生长主要矛盾所决议的 �；厥孜夜缁嵘び胨⑿吕�，历次时代转型均切合这个纪律,使今日的中国成为天下第二大经济体,多领域科学手艺领先天下 。新中国建设之初，经济社会的主要矛盾是物质严重欠缺，生产力严重低下，国家与人民的生涯与脱贫是主要生长目的 。刷新开放时期，我国的主要矛盾是经济基础和手艺严重落伍，主要生长目的是实现基本小康生涯,其时经济生长需要的三要素：资源、手艺和人力资源严重缺乏，成为经济生长的瓶颈，对内刷新、对外开放是突破瓶颈的唯一起径 。今天,绿色能源生长新时期，我国经济总体要求是从高速增添转为高质量生长，经济生长不平衡、不协调是主要矛盾，情形约束成为社会生长的瓶颈，质量提高、效益提升和生长动能转换是增进绿色生长，周全进入小康社会的必由之路 。由上述可见，我国经济社会转型历程就是生产关系与生产力一直调解与顺应的历程，是体制机制与市场关系的相互增进与完善的历程,也是加大海内外开放力度、一直融入更大经济生长空间的历程 。
能源转型是经济转型的要害
人类文明从原始文明到农业文明，到工业文明，再到现在的生态文明，生产形态从刀耕火种到小手工业形态，到大工业时代，再到现在的信息与智能互联时代，增进人类社会由量变到质变的要害是手艺突变带来的能源使用方法的一直转变 。目今，可使用的能源载体趋于多样化，将一次能源形式转换成二次能源形式方法，以及二次能源种种形式的相互转换均泛起了大跨越式生长，智能互联网与储能手艺的快速生长，更是改变了人类对能源转换使用方法的根天性转变，能源集中供应基地将与漫衍式、移动式能源站(点)相团结 。人类经济、生涯运动以及生产方法因此而爆发相顺应的新业态 。显然，这一切实质上就是人类手艺立异的效果，从某种角度上说，也是能源转型立异生长演化的效果 。
通过手艺立异实现能源转型是实现现代经济工业系统的须要条件 。目今，能源转型生长的主要使命是加速情形约束条件下的科技立异与市场化体制刷新，增进建设双向可互动、多源可互补、稳固可调理的供应系统和高效节约的消耗系统，这是与现代经济系统相顺应的现代能源系统主要内容 。
要建设现代能源系统、实现能源转型生长，就是推进落实能源四个革命 。能源四个革命划分是能源消耗革命、能源供应革命、能源手艺革命和能源体制革命 。能源消耗革命是能源转型生长的切入点，是通过市场机制，将能源终端纳入现代能源系统，集成消耗、供应及其双向响应，实现绿色、智慧使用，提高能源使用效率 。能源供应革命是能源转型生长的焦点，是以加速实现电能对煤炭替换、清洁能源对油气化石能源替换为途径，增进能源供应集中与漫衍式团结、多元化能源综合梯级可循环使用，实现人类挣脱能源总量、情形约束的最终目的，由此带来对古板能源生产企业从组织系统、管理模式、体制机制、生工业态的渐变式革命 。能源手艺革命是能源转型生长的手段与催化剂，以手艺立异推动能源系统信息化与智能化，实现多种能源在四维时空以及供应与消耗链上的互济互补，供需弹性平衡，提升能源使用效率与经济效益 。能源体制革命是能源转型生长的推动力 。将电力消用度户纳入市场主体，成为启动并活跃市场主体的鲶鱼，回归电力商品生意实质，促使能源生产供应古板企业不再依赖市场垄断、资源垄断或价钱垄断，起劲顺应新手艺与市场情形下的供需关系，让市场发明能源各品种以时序、位置为变量的价钱函数，倒逼政府部分加速建设完善的市场规则和羁系机制，包管市场公正、公正有序竞争 。能源四个革命从电力领域来看，就是增进电力供应侧企业以精准服务终端消耗为目的，实现有用投资、绿色运营，勉励终端用户改变能源使用方法，加速全工业链的节能、提效、绿色能源消耗的转型和全社会智能化建设 。
电力刷新是经济转型生长的需要
蓬勃国家的电力刷新起步于工业化基本完成时期，这些国家的电力市场建设是一个一直完善的历程 。20世纪70年月，西欧国家工业化基本完成，由于石油�；�，能源电力供应过剩，消耗侧希望降低用能本钱，电力工业开启了探索效益最优化目的的电力市场化刷新，建设了供应侧与需求侧一律加入的市场 。21世纪初，美国加州大停电�；⒍缘缌κ谐』⑿碌姆此�，以实现效率和生长并重、竞争和危害提防同步兼顾、集中优化效益和自由选择效益兼容、充分竞争与规范化羁系为目的的第二轮电力刷新最先 。现阶段，随着新能源使用手艺快速生长，各国普遍将新能源生长作为新的经济增添点，随机波动的风电、光伏发电量进入市场，改变了古板能源发电的供需平衡关系、差别能源使用效率及其经济性，响应地增进清洁能源建设生长与消纳的电力市场在一直建设之中 。
我国电力刷新始于经济刷新开放初期 。第一阶段是投资刷新探索阶段(1978年至1997年)，在天下严重缺电且投资严重缺乏情形下，接纳国际资源大规模引进、省为实体集资办电、外洋上市政策刺激、高耗能企业自备电厂投资铺开等政策，有限开放了电源建设投资领域 。第二阶段是政企脱离刷新阶段(1997年至2002年)，主要举行了政企脱离管理、建设了国家电力公司，实现了企业效益细腻化管理 。第三阶段是厂网刷新阶段(2002年至2015年)，厂网脱离，引入投资竞争，突破发电市场垄断名堂，发电侧市场主体多元化，发电工程造价显著下降，我国发电装机容量高速增添，自力电力羁系机构日益成熟 。第四阶段是电力市场化建设探索阶段(2015年至今)，“管住中心、铺开两头”，发电市场与售电市场对接，两年来各地市场生意日趋活跃，生意品种在一直富厚，市场化电量规�？焖倮┐�，市场化率逐年快速提升，发电和输配电企业向社会出让的效益规模远超预期 。
转型情形下电力市场要素及其剖析
电力的特殊商品属性导致电力市场既有共性要素又有特征要素 。电力市场共性要素主要有：市场主体，包括生产者、消耗者、商业商;商品，包括实物与金融、信息产品;物流，包括输电、信息通道;生意与场合(平台)，即电力生意中心(包括可能实验现货生意的调理中心) 。别的，尚有相关的执法、规章、市场信用，计量手段与公正羁系等 。
电力市场特征要素主要包括生意规则、电价系统、通道清静校核、供需平衡的调理与控制、发电权和用电权及其优先序次、具有时点和位置标记的负荷曲线等 。
从共性和特征要素看，又可以分类为国家政策规则、企业体制与市场机制(宏观层面)，金融系统与资金流动、商业规则(经济层面)、源—网—荷平衡与信息交互(企业及其商品层面)，种种种种要素在四维时空中的种种组合与竞争，就是电力市场泛起出来的五彩缤纷甚至感受乱象丛生的形态，尤其是电力市场建设初期的目今 。
市场主体培育要与国企刷新、绿色生长、市场建设相团结 。电网企业要立异三集五大管理体制，增强人才步队建设，用事业留英才，针对输电、配电营业差别性子，牢牢捉住非竞争性输电营业，加大投资效益管理和网损管理，通过提高终端配电营业服务能力，抢占电量份额，黏住终端用户;针对配电营业正在逐步成为社会竞争营业这个趋势，可以团结社会资源，妄想配电营业基础上的综合能源服务内容，形成以区域配电为焦点的综合能源系统，施展手艺优势和网络优势，打造智能化服务高地 。发电企业要立异管理体制及人才培育方法;坚持箱能源多元化综合供应转型偏向生长，将生工业与服务业、集中发电与漫衍式发电、电量效益与市场竞价效益相团结;制订集团本部、各专业公司、跨区分公司与各地售电公司之间有机衔接、优势互补、危害分担的系统性战略 。社会多元化资源企业的售电营业应坚持走专业化、标准化、精准化、组合化和综合化蹊径;增量配电网投资运营企业的商业模式、工业结构要平台化;存量小配电网企业应通过微网、多能互补、综合能源的运行与服务转型，实现与大电网双向友好 。
新兴售电公司的培育应有政府指导与有序规范准入市场规则为管制 。售电企业按拥有资产的性子，可划分为拥有公共电厂、自备电厂的大型发电企业售电公司，拥有多能互补综合能源、漫衍式能源、储能和需求侧响应的区域性、园区式能源电力供应侧售电公司，拥有能源供应与用户负荷集成的售电公司，拥有配电资产的供电企业，以及上述种种组合的售电公司等等 。按与用户交集的营业性子，又可分类为以售电生意为主和以服务为主的售电公司 。以售电生意为主业的公司可以分类为自有电力电量商品与金融商品(例如发电权等)的直接生意型、批发转零售型、用户渠道维护型;以服务为主售电公司主要有以用户侧电气装备维护运行、节能刷新与需求侧平台运行维护营业为切入点 。
增进终端弹性、绿色、高效用能用电，才是售电公司拓展市场的商业盈利模式，是能源高效使用的增量市场 。电能管家服务是社会资源企业介入售电营业敲门砖也是营业可一连生长的平台 。售电与终端能源服务业团结是激活发电、供电企业转型的鲶鱼，是引发供电企业从生产企业逐步向供应与服务转型的通道 。
电力市场化建设生长时序预想
本轮电力市场化建设生长可以分为四个阶段 。
第一阶段是准备与发动阶段(2015年底至2017年) 。主要使命是组建生意中心、建设中恒久直接生意试点、明确双轨制下市场电量试点规模、明确双轨制下购售电市场主体试点规模、启动审定输配电价事情等 。
第二阶段是扩大市场规模、增添生意品种阶段(2017年至2018年) 。主要使命有：建设并扩大辅助服务试点，启动现货生意试点;扩大双轨制下市场电量比重、市场主体规模，扩大生意品种，富厚生意方法;培育多元化购售电侧市场主体;启动配电环节混和所有制刷新;调解生意中心股权结构;扩大市场生意区域规模;启动市场生意信用系统建设;审定分电压品级配电电价，启动种种输电价钱审定事情等 。
第三阶段是深化刷新阶段(2018年至2019年) 。主要内容包括：逐步开展延伸到终端用户(综合能源园区、微网等)的配电价钱审定;种种输电价钱审定;深化配电刷新;扩大辅助服务生意和现货生意规模;进一步建设完善市场生意信用系统，探索市场第三方机构(包括生意、调理等)系统及其运行方法等 。
第四阶段是市场化体制机制基本确立阶段(2019年至未来) 。主要内容包括：建设发电容量市场;完善电能量市场以及中恒久、现货、辅助服务生意市场;周全推动清洁能源配额制生意，研究电力期货市场;形成并实验输电、配电价钱审定后评价机制;形成完善的终端用户配电价钱;探索形成切合各地区、各区域以致天下资源优化设置的种种第三方机构(包括生意、调理等)系统及其运行方法等 。
